市委 市人大 市政府 市政协
  工作指南 | 领导讲话
中国人民政治协商会议珠海市第八届委员会常务委员会工作报告
发布时间:2017-01-11 11:20:00  信息来源:   发布人:

(2017年1月10日在政协珠海市九届一次会议上)

陈洪辉

各位委员:

我受政协珠海市第八届委员会常务委员会的委托,向大会报告过去五年的工作,对九届市政协工作提出建议,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

过去五年的工作回顾

过去五年,是珠海经济社会持续健康发展的五年,也是市政协推进社会主义协商民主事业蓬勃发展、政协各项工作务实推进的五年。五年来,市政协及其常委会在市委的坚强领导下,把握团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,解放思想、务实创新,切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能,汇聚力量、建言献策、服务大局的作用更加突显,社会主义民主政治思想基础更加巩固,履职为民的成果更加丰富,协商民主建设更加完善,团结、联谊交流更加广泛,改革创新措施更加有力,得到了社会各界的广泛好评。

一、紧扣全市中心工作,在服务大局上做出新贡献

始终把服务大局作为政协履职的工作主线,根据全市重点工作研究确定政协年度工作要点,不断提升服务全市发展的水平。

卓有成效开展专题调研。专题调研作为政协参与全市工作大局的重要途径,主动承接市委交办任务,根据全市面临的新形势、新任务,开展34个重大课题调研,多角度、全方位、深层次参与全局工作。在经济发展方面,先后开展“做大做强民营经济”、“发展文化创意产业”、“发展先进装备制造业”、“供给侧结构性改革”等专题研究;在和谐社会建设方面,积极开展“养老服务业发展”、“文化事业发展”、“推进分级诊疗”等专题调研;在珠港澳合作方面,扎实开展“推进珠港澳旅游产业合作发展”、“推进珠澳中医药产业合作发展”等课题调研;在加快横琴自贸片区建设方面,深入开展“推进横琴开展人民币离岸金融业务”、“境外人民币回流”等专题调研。我们充分发挥政协人才荟萃、智力密集、思维开阔的特点和优势,组织开展300多次调研和座谈活动,在大量调研、掌握全面详实数据的基础上,提出针对性强的对策建议。这些调研成果受到市委、市政府高度重视,为市委、市政府研究制定重大战略决策提供了重要参考,成为我市“十三五”发展规划纲要的重要内容,推动出台了《关于加快发展养老服务业的实施方案》等相关文件,有力推进了相关工作。

强化政协提案参政议政作用。提案是政协委员和政协参加单位参政议政、建言献策的重要手段。我们持续不断加强委员的学习培训,着力提升委员撰写提案能力,提案质量不断提升、关注的问题和所提建议更加务实,紧紧抓住了全市发展重点和社会关注热点,五年来,共收到提案2246件,立案1968件。不断创新提案立案、督办等工作机制,将内容相近提案“打包”督办,市委书记、市长亲自领衔督办重点提案,促进了提案办理有效落实。组织提案人、提案承办单位开展提案办理协商,提高提案办理效率,提案落实率稳步提升,如《关于进一步完善创新环境,为创新驱动战略实施提供强力支撑的建议》、《关于在我市建立综合性养老机构的建议》、《关于将广珠城际轨道并入全国高铁网络、开通珠海直达全国各地高铁》等提案推动解决了一批制约行业发展、影响百姓生活的问题。

以民主监督推进重要工作落实。以促进发展为主线,将民主监督工作贯穿于调研视察、协商座谈等工作中,积极探索民主监督的新思路、新形式和新渠道。五年来,我们围绕“推进重大项目建设”、“‘两违’建设检查”、“机关作风考评”、“创建全国文明城市”、“宜居城市建设”等13个专题开展重点监督,组织50多批300多人次政协委员赴现场进行视察督查,将政协的监督优势转化为推进珠海发展的现实力量。大力支持和推荐政协委员担任行风评议员、特邀观察员、人民陪审员等,参与重点工作评议、窗口单位行风监督、人民法院庭审旁听、廉政勤政监督等工作,为进一步推动市委市政府决策的贯彻落实、提高职能部门办事效率和服务水平发挥了积极作用。

二、弘扬改革创新精神,在推进协商民主上开启新局面

党的十八大以来,中共中央对推进社会主义协商民主、发展人民政协事业作出了新的战略部署,为发展政协协商民主提供了根本遵循。市政协常委会认真学习贯彻党中央关于加强政协工作的精神,着力在搭建多层次协商新平台、完善政协协商程序、丰富政协协商内容、提升政协协商效果上下功夫,有力推进了政协协商工作。

不断完善协商制度和机制。积极配合市委召开全市政协工作会议和协助制定并实施《中共珠海市委关于加强和改进政协工作的意见》、《关于加强政治协商工作的指导意见》,使政协协商有章可循。建立了年度协商计划选题、制定、实施、反馈等环环相扣、程序完整的工作机制。在协商主题的选取上,尤其注重加强与市委办、市府办和相关单位的沟通,广泛听取社会各界的意见,市委常委会审议市政协年度协商计划进一步确保了协商顺利进行。坚持探索完善协商体系,灵活开展专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商,推进常委会议协商、立法协商、走访协商,探索双月协商座谈会制度,初步构建了多层次的协商民主运行机制。不断完善情况通报工作机制,市政府、市纪委、市中级法院、市检察院向市政协常委会通报工作已经形成惯例,加强了与各方的工作信息交流。

创新推进协商民主实现形式。自2013年以来,首次建立并坚持推进市委书记、市长与政协委员面对面座谈交流,搭建起政协委员向市党政一把手直接建言的新平台。首次参与全国、省、市、区“四级”政协联动,开展“推进依法治市工作,切实提高社会治理水平”专场研讨会,积极协助全国政协、省政协开展“促进内地与港澳的合作发展”等专题调研,探索新的协商民主形式。将组织政协委员参加协商座谈会与组织相关职能部门赴委员所在单位开展协商相结合,进一步提高了协商成效。开展港澳委员“专题议政日”活动,邀请横琴新区、市发改局、市商务局等相关部门负责同志赴香港、澳门,与港澳委员面对面交流,加强信息沟通,开展座谈协商。通过珠海电视台直播协商议政会,使政协协商走进社会、走进群众、更接地气。五年来,共开展了“基本公共服务均等化”、“养老服务业发展”等32场重大协商活动,协商成果为市委、市政府科学决策和相关职能部门推进工作提供了重要参考。 

提升协商成果转化落实成效。主动跟进协商成果办理落实情况,在职能部门办理过程中强化动态跟进和实时反馈,对落实中发现的新问题进行再次协商,强化互动交流,使协商成果转化为党政决策的思路、推动发展的举措,解决好协商成果发挥作用的“最后一公里”问题。探索建立提案办理成效民主评议机制,扎实开展政协委员对提案承办单位办理答复情况的打分评价工作,推进提案办理由“答复型”向“落实型”转变。

三、坚持履职为民,在促进社会和谐上迈出新步伐

始终把实现和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,听民声、聚民智、解民困、纾民怨,积极帮助解决群众的实际困难,努力增进民生福祉。

拓宽群众表达诉求渠道。制定《关于建立政协委员联系人民群众的制度》,建立委员直接联系群众制度,拉近委员与群众的距离。打造“走基层、下企业、访委员、促发展”活动品牌,到委员单位、村居、社区、企业听取基层声音,开展走访活动300多次,搜集了500多条意见建议,促进了人才子女入学难、企业用电紧张等问题解决。邀请各界群众直接参加政协组织的会议、调研、视察、协商等活动,为群众有序政治参与提供新平台,共有各界群众100多人次通过政协平台建言献策。认真开展党代表联系群众工作,市政协党组成员100多次赴党代表工作室,接访基层党员和群众,将群众关心的问题反馈给相关部门,并跟进协调解决。坚持政协领导联系人才、联系企业制度,赴110多家企业了解企业及人才在生产生活中遇到的困难和问题,并积极推动帮助解决。

协助解决群众最关心的民生问题。抓住与群众关系紧密的民生问题开展视察调研,如针对珠海人口老龄化问题,连续四年开展“加快发展珠海养老服务业”调研,调研成果被市政府吸纳并出台了相关工作方案;针对立体过街设施不足的问题,开展专题调研,推动相关部门加快人行天桥、地下通道的建设步伐。组织委员深入基层察忧解困,共组织了30多批次150多名委员围绕公共服务均等化、宜居城市建设等开展专项视察,提出针对性的对策建议。深入开展挂点帮扶村居活动和阳江对口扶贫工作,募集了600多万元帮扶资金,助力村居增收脱贫。

推进“口述珠海”等文化活动。围绕弘扬珠海在改革开放伟大历程中敢闯敢拼、敢为人先的精神,历时三年完成了《改革开放——珠海人走过的创业历程“口述珠海”》的“三亲”(亲历、亲见、亲闻)史料征编工作。完成改革开放“全国第一” 和“改革开放广东1000个率先”的史料征编工作,荣获省政协《敢为人先——改革开放广东一千个率先》征编出版工作优秀组织奖。组织政协委员开展送文化、送文艺下乡等群众文体活动,丰富基层群众精神生活。编印出版5期《珠海文史》,充实文史文库。

四、拓展团结联谊平台,在凝聚发展合力上再上新台阶

充分发挥联系广泛的优势,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,进一步做好团结联谊工作,加强与各党派、各界别的交流合作,努力打造大团结大联合的工作局面,广泛凝聚珠海改革发展正能量。

搭建团结联谊工作新平台。成立珠海市人民政协理论研究会”、“珠海市公共外交协会”和“香港、澳门各级政协委员联谊会”等社团组织,不断搭建团结联谊工作新平台。通过这些新的工作平台,吸纳更多的社会精英人士参与政协相关工作,延伸了政协联系社会各界的广度,扩展了政协团结联谊包容面。政协理论研究会以开展主题征文调研、专题辅导报告等形式,有效凝聚了全市政协研究力量;公共外交协会在美国三藩市、加拿大温哥华市、澳大利亚悉尼市、新西兰奥克兰市等地先后成立了珠海国际交流协会,推动公共外交“走出去”与“引进来”相结合,使珠海城市形象和知名度在海外得到提升;珠海市政协书画院等社团不断完善工作机制,有效发挥联谊和智库作用。

促进各党派团体、各界人士团结合作。积极促进党派合作共事,开展走访各民主党派活动,召开市政协秘书长与各民主党派及工商联秘书长(办公室主任)联席工作会议。联合民主党派开展调研、视察,支持民主党派和无党派人士在政协各种会议上发表意见,为他们参政议政搭建平台。不断扩展同新经济组织和新社会组织等各阶层、各领域代表人士的联系,认真倾听和反映他们的利益诉求,共商营商环境建设、行业协会发展等问题。关心民族宗教事业发展,开展调研和走访活动,认真宣传贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和睦。

创新开展联谊交流工作。强化与港澳珠海各级政协委员联谊会等爱国爱乡社团的联系,共组织7批80多人次港澳政协委员开展国情市情考察和爱国主义教育活动,完成“香港沙田区义工领袖珠海考察交流团”等30个港澳各界人士团体的接访工作。发挥好港澳委员“双重积极作用”,畅通港澳委员知情明政、参政议政渠道,协助解决港澳委员在珠投资遇到的困难。努力推动与台湾党团和各界的双向交流,接访中国国民党嘉义市议会党团参访团,探讨建立常态性联络机制。组织开展马来西亚华人华侨恳亲活动和“渔女情”外国友人看珠海等活动,邀请美国、加拿大、新西兰、澳大利亚、马来西亚等国家的华侨领袖、工商界精英人士来珠参观考察,架起友谊桥梁。

打造政协宣传品牌展现政协良好形象。把政协推进协商民主实践和委员履职风采作为宣传重点,不断丰富政协新闻宣传形式,加强与各类媒体的沟通,创办“政协之声”、“政协委员热线”、“委员会客室”等政协品牌宣传栏目,全方位打造展示政协形象和委员风采的媒体窗口群,传播政协好声音,讲出政协好故事,《人民政协报》多次对政协工作进行宣传报道。建立和完善“委员之家”网络互动平台,加强与广东省及全省兄弟市政协委员之间的交流互动,扩展政协交流面。

五、不断加强自身建设,在提升履职能力上展现新作为

坚持以改革创新精神推进履职能力建设,以思想建设、组织建设和制度建设为重点,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,提升政协工作的整体质量和水平,树立政协朝气蓬勃的新面貌。

扎实推进各项主题学习教育活动。按照市委的统一部署,市政协认真贯彻落实中央八项规定精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题学习教育活动,认真查摆“四风”方面存在的突出问题,广泛听取各方意见,狠抓整改落实,进一步净化了党员领导干部思想灵魂,政协机关思想和作风建设取得了明显成效。

全面提高政协委员履职水平。以提高政协委员履职能力为主线,组织政协委员赴清华大学、复旦大学、浙江大学等全国著名高校和香港、台湾等地开展集中学习培训,五年来,共有400多人次政协委员参加政协组织的各类学习培训班,造就了一支“懂政协、会协商、善议政”的委员队伍。出台《珠海市政协关于加强委员履职管理和服务的办法》及具体实施细则,并首次完成了对全体政协委员履职情况的综合考评。广泛组织500多人次的政协委员参加议政、调研、视察、座谈、督查等活动,既为委员知情明政开辟更多渠道,也为委员更好地履职搭建更多平台。聘请各界精英人士为政协特聘委员,发挥他们在人才智库、社会公益等方面的重要作用。

切实推进机关“三化”建设。围绕提高机关工作制度化、规范化、科学化水平,不断精简机关办事环节,修改完善工作制度,提升工作效率,建设学习型、服务型、创新型、务实型机关。开设委员和机关学习园地,营造积极向上的干事氛围。组织机关党员干部赴红色教育基地学习考察,使党员干部深受教育,进一步坚定理想信念,锤炼干部作风。全面加强专委会建设,增设人口资源环境委员会,优化专委会职能,选聘优秀政协委员担任专委会兼职副主任,充实专委会工作力量。

各位委员,八届市政协取得的成绩,是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的结果,是中共珠海市委坚强领导和市人大、市政府及社会各界大力支持的结果,是广大政协委员和市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和机关全体同志共同努力创新工作的结果。在此,我谨代表八届市政协常委会,向所有为政协工作付出辛勤努力和关心支持政协事业的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去五年的工作,我们的主要体会有:做好人民政协工作,必须始终坚持党的正确领导,与党委政府中心工作同频共振,与党委政府目标同向同行;必须始终坚持围绕中心、服务大局,自觉把政协工作放在全市工作大局及改革发展大潮中,明确自身定位,建诤言、献良策;必须始终坚持弘扬改革创新精神,敢于突破思维定势,大胆探索新的工作机制和领域;必须始终坚持为民宗旨,把人民群众利益放在第一位,主动做好联系服务群众工作,更好地凝聚民心、集中民智、解决民困;必须始终坚持发挥委员主体作用,尊重委员首创精神,激发委员履职潜力和活力,做好委员服务和管理工作;必须始终坚持团结民主主题,发挥大团结、大联合的优势,聚集正能量,传播好声音,充分调动各方面积极因素投身珠海的改革发展事业。

回顾五年来的履职实践,我们也清醒地看到,工作中还存在一些薄弱环节。如:政协协商民主实效有待进一步提高,协商民主制度体系有待进一步健全,协商议政成果落实机制还不够完善,民主监督工作还比较薄弱,委员队伍建设有待进一步加强,提案质量有待进一步提升。尤其是发生了主要领导严重违纪违法案件,部分政协委员廉洁意识和法治意识淡薄,教训十分深刻,必须引以为戒。

今后五年工作的建议

在新的历史起点上,珠海紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以新的发展理念为统领,率先全面建成小康社会,奋力开创社会主义现代化建设新局面。市政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共珠海市委的坚强领导下,紧紧围绕中共珠海市第八次代表大会确定的目标任务,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不忘初心,继续前进,认真履行政协各项职能,为推动珠海新一轮改革发展贡献更大智慧、作出更大贡献。

(一)以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神统领政协工作。继续深入系统地学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十一届八次全会、市第八次党代会精神,深刻领会中央、省委和市委最新战略部署和工作安排,进一步坚定理想信念,坚守共产党人的精神高地,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。用党中央最新精神和习近平总书记系列重要讲话精神统领政协工作,把贯彻落实中央、省委和市委战略部署同履行政协职能的实践结合起来,保持政协工作的正确方向,推动政协工作始终保持与党委政府方向一致、目标一致、工作一致,在推进全市科学发展进程中作出积极贡献。

(二)紧紧围绕全市工作大局履职尽责。主动把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进,自觉围绕市委、市政府决策部署建言献策。坚持问题导向、目标导向,紧扣珠海建设粤港澳大湾区创新高地、“一带一路”战略支点、珠江西岸核心城市、城乡共美的幸福之城等重大课题和横琴自贸试验片区建设、公共服务均等化、生态文明建设、创业就业、文化旅游、医药卫生体制改革等群众关切的问题,有计划、有系统地开展调研、视察、研讨活动,集合众智提出发展对策,为科学决策提供重要参考。

(三)以大团结大联合汇聚改革发展正能量。进一步加强与各民主党派的联动交流,组织开展联合调研、联合视察,为各民主党派搭建更多的参政议政平台,更好地发挥他们在人民政协中的重要作用。充分利用港澳各级政协委员联谊会、各级爱国爱乡社团,紧密团结港澳委员,为港澳人士支持特区政府依法施政和维护港澳繁荣稳定发展提供有力支持。继续加强同台湾同胞和海外侨胞的联系,扩大交流渠道,拓宽合作平台。加强同新社会阶层人士、归国华侨、留学创业人才等群体的交流,引导他们自觉承担社会责任,积极投身我市改革开放和社会主义现代化建设。扩大人民群众有序政治参与,切实拓宽群众的政治表达渠道,听民声、察民意、聚民智,为公众理性合法地表达利益诉求提供平台。全面贯彻党的宗教工作基本方针,协助党委政府做好促进民族团结、宗教和睦工作。大力开展公共外交,拓展公共外交空间。继续做好对口扶贫工作和社会公益活动。

(四)进一步提升政协民主监督水平。适应社会主义民主政治发展,加快完善政协与职能部门之间的沟通机制,拓宽知情议政和民主监督渠道。突出监督重点,注意选择市委、市政府重大改革项目和民生建设工程以及群众呼声较高、社会影响较大的问题,通过专项监督、走访视察、召开协商座谈会等方式开展民主监督。继续完善政协委员担任特约监督员、观察员工作制度,发挥政协委员的专业优势,支持委员积极参加各类行风评议等监督活动。

(五)不断创新政协协商民主工作机制。认真贯彻落实《中共珠海市委关于加强和改进政协工作的意见》,组织开展对落实情况的综合检查。进一步提升政协协商与党委、政府工作的有效衔接,使政治协商纳入党政决策程序,提升政协协商的针对性。进一步创新政协协商民主形式,创造性地推进政协协商向基层延伸,提升专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商成效,灵活开展走访协商、立法协商、网络协商,建立完善协商成果的采纳、落实和反馈机制。切实将协商民主融入政协履职的各个方面和各个环节,形成具体可行的操作规范、相互衔接的工作流程,推动协商民主在实践中取得成效。

(六)全面加强政协自身建设。大力加强委员队伍建设,有系统地组织开展履职能力学习培训和遵纪守法教育,提升委员履职能力,培养一支“懂政协、会协商、善议政”的委员队伍。加快完善委员联络制度和委员联络工作机构,提高委员服务与管理水平,修改完善委员履职管理考评办法,组织开展委员履职情况的动态考评,激发委员履职动力。积极加强界别组织建设,全面建立界别召集人制度和发言人制度,灵活开展界别活动。大力加强专委会建设,不断完善专委会工作制度,充实工作力量。加强机关党的建设和干部队伍建设,不断优化机关工作流程,提高机关服务、协调和保障能力。根据新时期政协工作的新情况、新特点,探索推动工作创新,使政协工作不断注入生机活力。

各位委员,人民政协为广大政协委员施展才华提供了广阔舞台。让我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共珠海市委的领导下,抢抓机遇、担当使命,干在实处、走在前列,共同谱写我市人民政协事业和社会主义现代化建设的新篇章!

 

 
相关新闻
新闻标题 日期
版权所有:政协珠海市委员会办公室
技术支持:北京拓尔思信息技术股份有限公司  备案序号:粤ICP备08000807

粤公网安备 44040202000507号